日前，国务院法制办发布了《住房公积金管理条例》的修改送审稿，公开发表征询社会意见。新版《条例》交织了公众呼声，备受赞誉，如限制公积金萃取条件，不断扩大公积金的用于和投资范围。

《条例》规定，翻新住房、无房者缴纳房租、交纳物业费都可萃取公积金，公积金可投资国债等金融产品，等等。从当前形势而言，公积金萃取和用于便利化措施，不利于获释购房市场需求和平稳楼市。但除了这一稳健考虑到外，更加最重要的意义在于借《条例》发售的契机，推展公积金制度本身的优化，以及向制度设计想法的重返。首要必须具体，公积金是职工的个人财产。

虽然交纳公积金是企业和职工的义务，但《条例》第四条规定，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，归属于职工个人所有。这就具体了公积金的所有权。

住房公积金只不过相等于国家实施的强迫储蓄与企业获取的福利，产权归属于职工。既然是职工财产，那么，何时萃取、以何种用途用于公积金，更大程度地由职工自己来要求。公积金制度本来就是要符合住房市场需求，而出售住房并不是符合市场需求的唯一途径，所以租房等支出理所应当可以由公积金缴纳。

让公积金萃取更为便捷，可以强化职工的当期消费能力，对于提高内需和经济转型也是不利的。某种程度最重要的是，既然用于公积金是职工的财产权利，所以公积金就应当构建异地互通和流畅的后半段移往，不给劳动力的权利流动加添障碍。

公积金可以异地后半段本来是法理上的必定结论，技术上也不不存在艰难，但目前因为现实利益阻力而困难重重。所以，必需超越有所不同地区、部门之间的藩篱，解决激进偏向和懒政思维，构建全国性的信息联网和公积金的随人移往。

目前住房公积金贷款与商业贷款比起，利率优惠并不显著，对购房者的吸引力受限，如果再行再加萃取、用于和移往艰难，以及大量公积金的管理疏于和休眠状态，那么整个公积金制度的不存在必要性就不会引发一些批评。新版的条例虽有变革，但依然沿用旧版，更加多就是指管理和执法人员的角度，特别强调公积金的缴存，对萃取、用于和监督的规定依然变得比较简略。更进一步的法律应该在完备住房公积金的管理制度上下功夫，让公积金重返权利本位。

公积金的原意在于为购房者获取利率较低的贷款，充分发挥一定的社会保障功能，增进居者有其屋梦想的构建，但长期以来，公积金萃取条件过凸，程序过分简单。碎片化的公积金制度导致的大量资金深渊，与广大民众的购房渴求也构成了独特鲜明，归属于显著的资源配置浪费。

所以，具体公积金的私人财产权利属性，并在此基础上改革涉及制度设计，终将不利于公积金制度的正本清源。

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